Políticas de Empleo y Emprendimiento en Bizkaia: Un Enfoque Integral con Susana González

La Diputación Foral de Bizkaia, a través de la Dirección General de Empleo, ha implementado una serie de programas y estrategias innovadoras para fomentar la inserción laboral y el emprendimiento en el territorio. Al frente de esta labor se encuentra Susana González, Directora General de Empleo de la Diputación Foral de Bizkaia desde 2019, quien posee una dilatada trayectoria en la gestión y políticas públicas en el ámbito social y del empleo. Licenciada en Ciencias Políticas y Sociología por la Universidad del País Vasco (UPV/EHU), experta universitaria en evaluación, programación y supervisión de políticas de inserción social por la UNED y Máster en Estudios Políticos y Gobernanza por UPV/EHU, González ha impulsado un modelo anticipativo, dejando atrás las políticas centradas únicamente en el desempleo.

La prioridad de esta dirección son las cerca de 80.000 personas en situación de desempleo en Bizkaia. La Dirección de Servicios Sociales para la Inclusión, por su parte, atiende en centros residenciales a mujeres víctimas de malos tratos y a sus hijos, que también tienen condición de víctima. Igualmente, existen dispositivos para personas en situación de exclusión social. Esta dirección trabaja para asegurar todos los derechos para todas las personas, al margen del lugar de origen, edad, sexo, capacidad, orientación sexual o religión.

Laborlan: Un Modelo Pionero Basado en la Evidencia Científica

La directora general de Empleo de la Diputación Foral de Bizkaia, Susana González, ha participado en la Red Europea de Observatorios de Mercados Laborales para presentar Laborlan, un modelo pionero de colaboración con empresas basado en evidencia científica. La Red Europea de Mercados Laborales, formada por académicos europeos y asiáticos, ha celebrado este año su encuentro anual en Alemania. Allí, Bizkaia ha expuesto Laborlan, un programa que ha girado el foco desde las personas desempleadas hacia las necesidades reales de las empresas.

González ha recordado que el proyecto nació en 2020, un año complicado, pero en el que “hubo que ser valiente”. La directora general ha remarcado que Bizkaia ha apostado por un modelo anticipativo, dejando atrás las políticas centradas únicamente en el desempleo. “Tenemos que evitar que las personas lleguen a perder el empleo y trabajar de la mano de las empresas”, ha señalado. Laborlan se ha desarrollado cada año en sectores estratégicos ligados a la triple transición: tecnológica, ecológica y demográfica. En la actualidad, el foco está en la rehabilitación sostenible y el manejo de maquinaria de construcción. Anteriormente, se ha trabajado también en cuidados, salud y tecnología ambiental.

El Plan de Empleo 2020-2023: Hoja de Ruta para la Inserción Laboral y el Talento

El primer Plan de Empleo 2020-23 de la Diputación Foral de Bizkaia es una hoja de ruta que tiene como objetivo favorecer la inserción laboral de las personas desempleadas y al mismo tiempo favorecer la incorporación en las empresas del talento que requieren. El Plan cuenta con 6 Retos, 16 objetivos y 58 iniciativas.

Retos del Plan de Empleo 2020-2023:

• Prevenir y reducir el coste social del desempleo.
• Contribuir a una transición tecnológica y digital justa.
• Establecer procesos de inserción orientados a resultados.
• Incorporar la innovación y la evaluación como herramienta de mejora continua de las políticas de empleo.
• Impulsar el emprendimiento como palanca para la transformación y creación de empleo.
• Respuesta y anticipación ante impactos externos.

El Plan de Empleo 2020-2023 establece como principal problema del mercado laboral la cronificación del desempleo y la inclusión en el de determinados colectivos como las mujeres, personas mayores de 45 años y las personas jóvenes. Pero también establece como principios generales y transversales la igualdad, la equidad, la pluralidad y el principio de ocupabilidad que supone colocar en protagonistas de las políticas a las personas, a las empresas y a las instituciones que son quienes deben establecer los marcos jurídicos en los que se desarrolla el mercado laboral. Por tanto, la manera de afrontar el problema de cronificación es desde la apuesta por la incorporación del 100% del talento que existe y hacerlo en condiciones de dignidad.

Medidas para Fomentar el Autoempleo y la Creación de Empresas

El quinto Reto del Plan de Empleo 2020-2023 es un compromiso por impulsar el emprendimiento como palanca para la transformación y creación de empleo. En este sentido, el Consejo de Gobierno ha aprobado el Decreto de desarrollo de iniciativas emprendedoras: Autoempleo, transmisión empresarial y consolidación empresarial.

Detalles del Decreto:

• Línea de acompañamiento: Para la generación del Plan de negocio en nuevos proyectos empresariales y de viabilidad en la transmisión empresarial.
• Ayudas: Entre 5.000€ y 15.000€ para la puesta en marcha de negocios o compra de los mismos.
• Transmisión empresarial: Una apuesta por mantener el tejido productivo y a su vez el empleo.
• Programa de consolidación empresarial: Para empresas creadas en 2019 y 2020 que requieren apoyos en materia de marketing, venta y digitalización. Se trata de favorecer la consolidación de negocios que han sufrido especialmente la pandemia por ser negocios recién creados.

Programas Específicos para Jóvenes

El Departamento se ha enfocado en la inserción laboral de los jóvenes ofreciendo ayudas a las empresas para su contratación y formación gratuita para éstos. Tenemos varios programas referidos a la ocupabilidad de las personas jóvenes en situación de desempleo: 3R Universidades y Gazte on. Ambos programas trabajan el apoyo a las personas jóvenes en su tránsito hacia el empleo y a las personas para la atracción y retención del talento.

Programas para Jóvenes:

• 3Runiversidades: Programa que cuenta con orientación, formación transversal y colocación de jóvenes con cualificación vinculado a Kontrata 30 que apoya a las empresas a través de ayudas a la contratación. Han participado más de 250 jóvenes y estamos en niveles de inserción superiores al 35%.
• Gazte on: Programa que trabaja con personas jóvenes que participan de la estrategia joven de la Dirección de Inclusión Social y al igual que 3R universidades trabaja la orientación, la formación y la inserción laboral. En estos momentos estamos en tasas superiores a 40% de inserción laboral.

Estrategias para la Empleabilidad de Mayores de 45 Años

Efectivamente, más del 50% de las personas desempleadas cuentan con más de 45 años y eso no nos lo podemos permitir como sociedad. El desempleo a esa edad pone en riesgo el presente y futuro de las personas en cuanto mantener su proyecto de vida y en lo que tiene que ver con las pensiones futuras. Pero además vivimos en un momento en el que el talento es un valor en sí mismo y la principal necesidad de nuestras empresas y por tanto no nos podemos permitir desaprovechar la experiencia acumulada y el talento que representan las personas mayores de 45 años.

El Plan de Empleo 2020-2023 establece entre sus principios generales la diversidad como un elemento de Igualdad y equidad y al mismo tiempo prevenir y reducir el coste social del desempleo como primer y principal Reto que tenemos que abordar. En ese sentido, las personas mayores de 45 años son el principal colectivo de los programas de ocupabilidad que desarrollamos desde el Departamento de Empleo, Inclusión Social e Igualdad y lo son por que apostamos por el 100% del talento con el contamos en Bizkaia al objeto de favorecer el desarrollo económico y la inclusión social.

Lanzaderas de Empleo: Un Impulso a la Autoestima y la Inserción

González también ha hecho balance de las Lanzaderas de Empleo, un programa que está a punto de cumplir diez años. “No solo ayudan a encontrar trabajo, sino que recuperan la autoestima de las personas desempleadas”, ha afirmado. Este programa ha registrado un 60% de inserción laboral y ha sido evaluado de forma externa con resultados muy positivos.

Hoja de Ruta Futura en Políticas de Empleabilidad

El Plan de Empleo 2020-2023 efectivamente es una hoja de ruta, un Plan de acción que tiene como objetivo la inclusión de las personas desempleadas en términos sociales y laborales y al mismo tiempo favorecer el desarrollo económico de Bizkaia acompañando a las empresas en la incorporación de los perfiles que requieren. El Plan se enmarca, como no podía ser de otra manera, en la Agenda 2030, en la Estrategia europea 2020 y en la Estrategia Vasca de Empleo.

Por tanto, desde la Diputación Foral de Bizkaia nos toca trabajar en el ámbito de la complementariedad para sumar esfuerzos con el conjunto de instituciones y el liderazgo de Gobierno Vasco y Lanbide como órgano competente en materia de empleo, y establecer las políticas de empleo con tres objetivos claros:

1. Acompañar a las personas desempleadas en el tránsito hacia el empleo de calidad, especialmente a aquellas que pertenecen a los grupos que cuentan con un mayor Coste Social del Desempleo: Mujeres, desempleadas de larga duración, mayores de 45 años y personas jóvenes.
2. Acompañar a las empresas en la búsqueda del talento que requieren bajo los principios de Igualdad, equidad y diversidad.
3. Contribuir desde las políticas de empleo a la construcción de una sociedad próspera e inclusiva.

En este sentido es necesario, una apuesta por la industria, las sociedades más avanzadas y cohesionadas son aquellas que tienen mayor desarrollo industrial. Y por último y en la línea que plantean las instituciones europeas y el gobierno vasco, y español, se requiere abordar tres transiciones: tecnológica y digital, medio ambiental, y social y salud y hacerlo con parámetros de equidad y justicia social.

Eventos y Colaboraciones

La jornada ha arrancado con la apertura institucional en la que han intervenido, entre otras personas, el vicelehendakari Mikel Torres, el rector de la universidad Joxerramon Bengoetxea y la directora de Empleo de la Diputación. En representación de #DEMABizkaia, Isabel Muela, subdirectora, ha asistido a la apertura del evento. El Foro de Empleo de la Universidad del País Vasco (Euskal Herriko Unibertsitatea) también ha contado con la presencia de DEMABizkaia, donde las técnicas Esme Villa y Lidia García han dispuesto un stand.