Aula Mentor: Un Modelo de Formación Flexible y su Estructura Presupuestaria

La iniciativa Aula Mentor, con una trayectoria que supera los treinta años, se ha consolidado como un mecanismo esencial para acercar la formación, la cultura y las tecnologías de la información y comunicación a la población, prestando especial atención a aquellas personas que residen lejos de los grandes núcleos urbanos.

Características y Funcionamiento de Aula Mentor

Entre las señas de identidad de Aula Mentor destaca su carácter abierto, ya que no existen requisitos de acceso. Proporciona una oferta formativa de carácter no formal que se adapta a las necesidades de la población adulta. El modelo es flexible en ritmos de aprendizaje, basado en una atención tutorial personalizada y con materiales desarrollados específicamente para el trabajo a distancia mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

Una vez realizada la matrícula en cualquier aula Mentor del territorio, el alumnado accede a la plataforma virtual de aprendizaje donde se desarrolla el curso. Un amplio catálogo de cursos organizados en diferentes áreas formativas está disponible, incluyendo itinerarios formativos que permiten acreditar estándares de competencia en un procedimiento externo de evaluación y acreditación de competencias profesionales.

La matriculación es flexible durante todo el año, a excepción del mes de agosto. El precio único para todos los cursos es de 48 € para una duración inicial de dos meses. Este importe puede verse incrementado en 24 euros por cada mes adicional. Si bien no es un título oficial, al final del curso se realiza un examen para valorar el grado de aprovechamiento, y si se supera, el alumno recibe un certificado emitido por el Ministerio de Educación.

Los tutores son docentes y profesionales expertos en sus áreas de conocimiento. Son los encargados del seguimiento, atención individualizada y evaluación del proceso de aprendizaje del alumnado a través de la plataforma virtual (mensajería interna, foros, etc.). El Servicio de Aula Mentor forma parte de la Unidad de Orientación Profesional y Aprendizaje a lo Largo de la Vida del Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes.

El personal responsable del Aula Mentor tiene diversas funciones, incluyendo:

• Garantizar la funcionalidad del aula.
• Asistir al alumnado en las comunicaciones telemáticas requeridas para la realización de los cursos.
• Ofrecer orientación e información necesarias en apoyo a los procesos de matriculación, gestión del curso y organización de las pruebas de evaluación presencial.
• Atención directa al alumnado que necesite ayuda con el uso de equipos, programas informáticos del curso y acceso a Internet.
• Difundir las ofertas formativas en su localidad y zona de influencia con los medios de difusión a su alcance.
• Colaborar activamente con los tutores de los distintos cursos, dando a conocer cualquier incidencia que pueda afectar al aprendizaje de los alumnos.

Rol de los Coordinadores

Los coordinadores/ras mantienen contacto con los administradores/as de aulas y coordinan a los tutores/as de su curso.

Estructura Presupuestaria y Financiación

Aula Mentor es un modelo consolidado de cooperación entre Administraciones Públicas que permite rentabilizar esfuerzos y recursos. Los costes tutoriales se cubren con la reducida matrícula que abona el alumnado Mentor, gestionada íntegramente por las Entidades colaboradoras del Programa Aula Mentor. El uso de las instalaciones que las Entidades colaboradoras ponen a disposición del Programa Aula Mentor puede ser compartido para otras acciones formativas propias o de uso libre, con el fin de reducir la brecha digital, lo cual añade un alto grado de eficiencia a los recursos.

Convenio de Colaboración con Ayuntamientos

Los ayuntamientos pueden suscribir convenios con el Ministerio de Educación para el programa Aula Mentor. Un ejemplo es el Ayuntamiento de Logrosán, que establece en su convenio los siguientes puntos relacionados con la financiación:

• Formalizar el ingreso en tesorería del Ayuntamiento de Logrosán de los pagos por matrícula correspondientes al alumnado del Aula Mentor. La cantidad mínima establecida ascenderá a 48 euros y un máximo de 200.000 euros, ingresados en el presupuesto del Ayuntamiento de Logrosán, en la aplicación presupuestaria 399.
• Asumir la compensación económica de los tutores recogida en el acuerdo de colaboración que mantienen con el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes, en concepto de impartición de cursos, realizando la retención en concepto de IRPF. Dicho pago procederá de la recaudación recibida en concepto de matrícula y se ejecutará en periodos anuales en base a los informes de gasto emitidos por el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes. Este cargo será como mínimo de 48 euros y un máximo de 150.000 euros/año, que será imputado al presupuesto de gasto del Ayuntamiento de Logrosán en la aplicación presupuestaria 334.226.09 Gastos Diversos.

Los recursos de otros entes públicos son recursos que recauda la entidad local como consecuencia de prestarle el servicio de recaudación. Una vez cobrados por el ayuntamiento, tienen que entregarse a la administración por cuenta de la que se recauda.

Precios Públicos y su Aprobación

El establecimiento y regulación de los precios públicos en el contexto de Aula Mentor supone un procedimiento de menores formalidades y duración que el exigido para la imposición y ordenación de los tributos locales. No se exige ordenanza fiscal, por lo que no han de cumplirse los trámites exigidos por los artículos 15 a 17 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (TRLRHL).

• La cuantía en los precios públicos no tiene el límite, característico de las tasas, de que su rendimiento global no exceda del coste total de la prestación del servicio, lo que puede suponer para la entidad pública una forma de obtener beneficios de explotación.
• El procedimiento para su exacción y cobranza requiere menos formalidades, sin que ello suponga, dada su naturaleza de ingresos de derecho público, la renuncia a la posibilidad de acudir a la vía de apremio.

El texto regulador del precio público basta con que se apruebe por el pleno de la corporación o, en caso de que se haya efectuado delegación, por la junta de gobierno Local, y se publique en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP).

Expansión y Fondos Europeos

La expansión de las Aulas Mentor continúa gracias a los fondos europeos, a pesar de haber experimentado una disminución de alumnos en los últimos años. El Plan de Recuperación contempla una inversión de 9 millones de euros con el objetivo de extender esta red, que actualmente cuenta con 1.089 aulas. Según datos del Ministerio de Educación, casi la mitad de las Aulas Mentor en España se encuentran en poblaciones de menos de 5.000 habitantes.

El Plan de Recuperación señala como principal objetivo acercar la formación a entornos rurales, en riesgo de despoblación, y a las mujeres que viven en estos municipios. “Para los habitantes de estos municipios es extraordinariamente difícil acceder a la formación, ya que se requieren grandes desplazamientos a zonas urbanas más grandes. En muchas ocasiones esos desplazamientos son incompatibles con las obligaciones laborales o familiares”, sostiene el documento de los fondos europeos.

Los 9 millones de euros previstos en el Plan buscan favorecer a los municipios con menores opciones formativas. Actualmente, existe una convocatoria abierta para conceder ayudas a entidades locales y entidades públicas dependientes de estas, con el fin de continuar creando aulas en el marco de este programa.

Convocatoria 2025

La Convocatoria 2025 de ayudas a entidades locales territoriales y entidades públicas dependientes de las entidades locales territoriales tiene como fin la creación de aulas de formación abierta, flexible y a distancia mediante tecnologías de la información y la comunicación a través de Aula Mentor, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Estas ayudas, que se convocan en régimen de concurrencia competitiva, pretenden apoyar la acción de las entidades que en su territorio apuesten por incrementar las oportunidades de formación general para promover acciones que impulsen la formación abierta, flexible y a través de Internet para personas adultas y la orientación profesional.

Andalucía es la comunidad autónoma que concentra más aulas de este tipo, con un total de 191. Algunos de los municipios donde se pueden encontrar son Guadalcanal, Alanís o Villatorres, entre otros.