Funciones y Objetivos de la Asesoría de Emprendimiento y Programas Europeos en la Consellería de Educación
La Consellería de Educación, en sus diversas configuraciones autonómicas, juega un papel crucial en el fomento del emprendimiento y la participación en programas europeos. Esta labor se enmarca en estrategias de ámbito continental como Europa 2020, Educación y Formación 2020, y Rethinking Education, que engloban iniciativas de educación, formación, juventud y deporte. La estructura organizativa y las funciones asignadas buscan garantizar un sistema educativo de calidad, inclusivo, equitativo y adaptado a las necesidades del siglo XXI, promoviendo el desarrollo pleno de las personas y la competitividad empresarial.
Programas Europeos Clave para el Emprendimiento y la Educación
1. COSME: Competitividad de las Empresas y PYME
COSME es el programa de la UE diseñado para la Competitividad de las Empresas y las PYME. Su objetivo principal es apoyar a los emprendedores y a las pequeñas y medianas empresas en su ciclo de vida, desde el inicio de operaciones hasta el acceso a financiación y la internacionalización. Además, busca asistir a las autoridades para mejorar el entorno empresarial y facilitar el crecimiento económico en la Unión Europea.
Este programa, con un presupuesto de 2,3 billones de euros para el periodo 2014-2020, da continuidad al Programa para la Iniciativa Empresarial y la Innovación (EIP) de 2007-2013, con la excepción de las acciones de innovación, que se recogen en el programa HORIZON 2020. COSME complementa las políticas de los estados miembros dirigidas a las PYME, contribuyendo a:
- Mejorar el acceso de las PYME a la financiación en forma de capital y de deuda a través de intermediarios financieros.
- Mejorar el acceso de las empresas a los mercados, con el apoyo de la Red Europa Empresa (Enterprise Europe Network), que facilita la expansión dentro y fuera de la UE.
- Mejorar las condiciones generales para la competitividad y la sostenibilidad de las empresas, incluyendo el sector turístico.
- Promover el emprendimiento, desarrollando habilidades y actitudes emprendedoras, especialmente entre nuevos emprendedores, jóvenes y mujeres.
Más del 60% del presupuesto total de COSME se destina a mejorar el acceso a la financiación de las PYME, administrando estos fondos a través de Organismos Intermediarios en cada país.
Iniciativas dentro de COSME:
- "Cluster go international": Financia acciones preparatorias para la creación de partenariados europeos estratégicos de clusters (ESCP) y el desarrollo de estrategias comunes de internacionalización. Estos partenariados fomentan la creación de nuevas cadenas de valor que integren empresas de diferentes sectores y apoyan a las PYME en la competencia global, ofreciendo soluciones a desafíos globales como el uso racional de recursos y el cambio climático.
- Actividades de formación y “benchmark”: Destinadas a consorcios de clusters de al menos 3 países europeos para mejorar las capacidades de gestión y la calidad de los servicios a las PYME.
- Etiquetas de calidad para los clusters: Desarrolladas a partir de un "benchmark" de clusters europeos, estas etiquetas (bronce, plata y oro) se basan en 31 indicadores de calidad, facilitando el acceso a formación para los líderes de clusters y promoviendo "clusters de clase global" a nivel internacional. También permiten acceder a ciertas licitaciones del programa COSME.
Erasmus para Jóvenes Emprendedores. El programa europeo de intercambios para emprendedores
2. eTwinning: Colaboración Escolar Europea
eTwinning forma parte de Erasmus+, el programa de la Unión Europea en materia de educación, formación, juventud y deporte. Su objetivo es promover y facilitar el contacto, el intercambio de ideas y el trabajo en colaboración entre profesores y alumnos de los países participantes, utilizando las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
Para su coordinación, eTwinning cuenta con un Servicio Central de Apoyo en Bruselas y con un Servicio Nacional de Apoyo (SNA) en cada país.
3. Scientix: Comunidad para la Enseñanza de las Ciencias
Scientix es la comunidad para la enseñanza de las ciencias en Europa. Este proyecto nace para facilitar la constante divulgación e intercambio de conocimientos técnicos y ejemplos prácticos en la enseñanza de las ciencias en la Unión Europea. Scientix está financiado por la Comisión Europea a través del 7º Programa Marco y gestionado por la red europea European Schoolnet (EUN).
Estructura y Funciones de la Consellería de Educación en las Comunidades Autónomas
1. Consellería de Educación, Ciencia, Universidades y Formación Profesional (Xunta de Galicia)
El Decreto 42/2024, de 14 de abril, establece la estructura orgánica de la Xunta de Galicia, configurando esta Consellería con el objetivo de garantizar un sistema educativo de calidad, inclusivo y equitativo. Esta estructura se adapta a las necesidades del siglo XXI, buscando el pleno desarrollo de todas las personas. El Decreto 49/2024, de 22 de abril, adscribe a esta Consellería la Agencia Gallega de Innovación, completando el ciclo de conocimiento entre la ciencia, la investigación y los sectores productivos, lo que se espera tenga un mayor impacto en la sociedad y la economía gallega.
La investigación y la transferencia de conocimiento son actividades centrales de la actividad universitaria en Galicia, junto a la docencia y el estudio, según la Ley 6/2013, de 13 de junio, del Sistema universitario de Galicia.
Funciones clave dentro de la estructura:
- Secretaría General Técnica: Coordina la tramitación y registro de convenios, acuerdos, protocolos y declaraciones. También realiza el seguimiento y control de la ejecución presupuestaria de proyectos cofinanciados con Fondos Europeos, gestiona inversiones, compras y suministros, y actúa como órgano estadístico sectorial. A ella se adscriben la Asesoría Jurídica y la Intervención Delegada.
- Secretaría General de Universidades: Órgano superior encargado de la ordenación, planificación y ejecución de las competencias en materia de universidades y enseñanzas universitarias.
- Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa: Ejerce competencias en ordenación de la enseñanza reglada en todos sus niveles y grados, y gestión de programas educativos. Impulsa y apoya la internacionalización del sistema educativo no universitario.
- Dirección General de Formación Profesional: Planifica y coordina programas de formación específica profesionalizante para el profesorado de FP, enseñanzas de régimen especial y aprendizaje a lo largo de la vida. Planifica y desarrolla acciones para el fomento de la innovación y transferencia tecnológica en las enseñanzas de formación profesional, y coordina proyectos de I+D+i en centros.
Tabla comparativa de programas y objetivos
| Programa Europeo | Objetivo Principal | Actividades Destacadas | Financiación / Gestión |
|---|---|---|---|
| COSME | Mejorar la competitividad de empresas y PYME, promover el emprendimiento y facilitar el acceso a financiación y mercados. | Acceso a financiación, apoyo a la internacionalización, mejora del entorno empresarial, desarrollo de habilidades emprendedoras. | Presupuesto UE (2.3 billones €), administrado por Organismos Intermediarios. |
| eTwinning | Promover la colaboración y el intercambio entre profesorado y alumnado a través de las TIC. | Proyectos colaborativos en línea, desarrollo profesional del profesorado. | Parte de Erasmus+, gestionado por Servicio Central y Servicios Nacionales de Apoyo. |
| Scientix | Facilitar la divulgación e intercambio de conocimientos en la enseñanza de las ciencias en Europa. | Comunidad online, recursos educativos, eventos para docentes de ciencias. | Financiado por la Comisión Europea (7º Programa Marco), gestionado por European Schoolnet. |
2. Consellería de Educación, Universidades y Empleo (Generalitat Valenciana)
La Orden 9/2024, de 25 de abril, desarrolla el Reglamento Orgánico y Funcional de esta Consellería, aprobado por Decreto 136/2023, de 10 de agosto. La estructura se articula en tres niveles: superior, directivo y administrativo, buscando la máxima eficiencia en la gestión.
Funciones clave dentro de la estructura:
- Secretaría Autonómica de Educación: Asume competencias en política educativa, formación profesional, política lingüística, personal docente y no docente de atención educativa, y fomento de la participación de la comunidad educativa.
- Dirección General de Ordenación Educativa y Política Lingüística: Responsable de la ordenación académica, propuestas de mejora de la calidad educativa, traducción y corrección de textos, y gestión del multilingüismo en enseñanzas no universitarias.
- Dirección General de Innovación e Inclusión Educativa: Encargada de la innovación e inclusión educativas, evaluación general del sistema educativo no universitario y análisis de resultados. Fomenta la creación de redes entre centros innovadores y promueve planes de mejora.
- Dirección General de Infraestructuras Educativas: Propone, planifica, programa, gestiona y ejecuta infraestructuras educativas e innovación tecnológica educativa, incluyendo aprovisionamiento, desarrollo, implantación y contratación de productos y recursos.
La Consellería apuesta por la existencia de dos direcciones territoriales por provincia con ámbitos sectoriales diferenciados, dado el gran volumen de gestión y la especialización requerida en diversas materias.
Ambas Consellerías, aunque con estructuras específicas, comparten la visión de una educación que no solo forma, sino que también impulsa el espíritu emprendedor y la participación activa en el marco europeo, contribuyendo al desarrollo socioeconómico de sus respectivas regiones y de la Unión Europea en su conjunto.