Responsabilidad Empresarial en la Prevención de Riesgos Laborales en España
La protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado de deberes y obligaciones empresariales. La política en materia de prevención de riesgos laborales, en cuanto conjunto de actuaciones de los poderes públicos dirigidas a la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo para elevar el nivel de protección de la salud y la seguridad de los trabajadores, se articula en la Ley en base a los principios de eficacia, coordinación y participación.
Fundamentos Legales de la Prevención de Riesgos Laborales
Este mandato constitucional, contenido en el artículo 40.2 de nuestra ley de leyes, conlleva la necesidad de desarrollar una política de protección de la salud de los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su trabajo y encuentra en la presente Ley su pilar fundamental.
De la presencia de España en la Unión Europea se deriva, por consiguiente, la necesidad de armonizar nuestra política con la naciente política comunitaria en esta materia. La modificación del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea por la llamada Acta Única promovió la mejora del medio de trabajo para conseguir la armonización en el progreso de las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores. Consecuencia de todo ello ha sido la creación de un acervo jurídico europeo sobre protección de la salud de los trabajadores en el trabajo.
Al insertarse esta Ley en el ámbito específico de las relaciones laborales, se configura como una referencia legal mínima. Esta Ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación tanto en el ámbito de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones Públicas, con las peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones específicas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autónomos.
Definiciones Clave
- Se entenderá como «riesgo laboral» la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.
- Se entenderá como «condición de trabajo» cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
Obligaciones y Responsabilidades del Empresario
En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. El empresario está obligado a cumplir lo establecido en la normativa de prevención de riesgos laborales y a mejorar constantemente su acción preventiva. Esta acción, permanente, tiene el fin de perfeccionar los niveles de protección existentes.
La planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño del proyecto empresarial, la evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualización periódica a medida que se alteren las circunstancias, la ordenación de un conjunto coherente y globalizador de medidas de acción preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas constituyen los elementos básicos del nuevo enfoque en la prevención de riesgos laborales que la Ley plantea.
A continuación, se detalla una tabla con las principales responsabilidades empresariales en materia de prevención de riesgos laborales:
| Área de Responsabilidad | Descripción de la Obligación |
|---|---|
| Identificación y Evaluación de Riesgos | El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo y de los trabajadores. Si los resultados de la evaluación pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. |
| Protección General | Proteger a todos los trabajadores frente a cualquier riesgo laboral. La efectividad de las medidas preventivas deberá prever las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. |
| Formación e Información | Garantizar una formación suficiente y adecuada a los trabajadores en materia preventiva. Un trabajador informado y formado es un trabajador seguro. |
| Documentación | Toda actividad preventiva debe estar documentada y disponible para inspecciones. Esto incluye la relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo. |
| Medidas de Emergencia | El empresario deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores. |
| Vigilancia de la Salud | El establecimiento de medios adecuados para la evaluación y control de las actuaciones de carácter sanitario que se realicen en las empresas por los servicios de prevención actuantes. Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. |
| Coordinación de Actividades Empresariales | Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. |
| Protección de Trabajadores Especialmente Sensibles | El empresario garantizará de manera específica la protección de los trabajadores que, por sus propias características personales o estado biológico conocido, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. |
| Protección de Embarazo y Lactancia | La evaluación de los riesgos deberá comprender la determinación de la naturaleza, el grado y la duración de la exposición de las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto. Se deberán adoptar las medidas necesarias para evitar la exposición a dicho riesgo, incluyendo la adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo. |
Diagrama de flujo que ilustra el proceso de gestión de riesgos laborales por parte del empresario.
Designación de Recursos Preventivos
Instrumento fundamental de la acción preventiva en la empresa es la obligación regulada en el capítulo IV de estructurar dicha acción a través de la actuación de uno o varios trabajadores de la empresa específicamente designados para ello, de la constitución de un servicio de prevención o del recurso a un servicio de prevención ajeno a la empresa. También se puede asumir personalmente la actividad preventiva cuando la empresa cuente con un máximo de 25 trabajadores y únicamente disponga de un centro de trabajo.
Derechos de Consulta y Participación de los Trabajadores
El capítulo V regula, de forma detallada, los derechos de consulta y participación de los trabajadores en relación con las cuestiones que afectan a la seguridad y salud en el trabajo. La Ley atribuye a los denominados Delegados de Prevención -elegidos por y entre los representantes del personal- el ejercicio de las funciones especializadas en materia de prevención de riesgos en el trabajo, otorgándoles para ello las competencias, facultades y garantías necesarias.
¿Qué son los RIESGOS LABORALES? DEFINICION | CARACTERISTICAS | CLASES | PREVENCIÓN☢☣⚠
Límites de la Responsabilidad Empresarial
Es imposible eliminar todos los riesgos laborales. Aunque el empresario tiene múltiples responsabilidades en PRL, no debe asumir tareas que legalmente corresponden a otros perfiles o que exceden de su rol. No es responsabilidad del empresario controlar hábitos personales como la alimentación, el deporte o el descanso fuera del trabajo. Aunque debe proporcionar formación y medios de protección, el trabajador también tiene obligaciones: usar los tipos de EPI correctamente, seguir los protocolos y reportar riesgos.
Roles y responsabilidades compartidas en la prevención de riesgos laborales.
Apoyo y Asesoramiento Externo
La política en materia de seguridad y salud en el trabajo tendrá en cuenta las necesidades y dificultades específicas de las pequeñas y medianas empresas. Desde ASELEC CONSULTORES, podemos asesorarte en la contratación de estos servicios con empresas de Prevención de Riesgos Laborales adaptadas a tus necesidades. La disposición adicional quinta viene a ordenar la creación de una fundación, bajo el protectorado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y con participación, tanto de las Administraciones públicas como de las organizaciones representativas de empresarios y trabajadores, cuyo fin primordial será la promoción, especialmente en las pequeñas y medianas empresas, de actividades destinadas a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
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